国务院国资委研究中心副主任卢永真界定国企功能是改革逻辑起点

国务院国资委研究中心副主任卢永真:界定国企功能是改革逻辑起点

4月12日，在第五届中国私募金牛奖颁奖典礼暨高端论坛上，国务院国资委研究中心副主任卢永真表示，界定不同国有企业的功能是全面深化国企改革的逻辑起点。

他表示，国有企业发展到今天，应该进一步明确不同类型的国有企业承担着什么样的功能，在当前发展阶段和未来的发展阶段应该发挥什么样的作用以及在哪些领域发挥作用。现在企业总量很庞大，分布在很多领域，界定清楚国有资本和国有资本载体(国有企业)的功能，这是改革的逻辑起点。“现在有些地方推出了深化国有企业改革的意见，但是很多地方推出的不是界定国有企业功能的意见，都是国有企业分类改革的意见。界定功能的目标是以后把国有企业进行分类，但是界定功能这个理论前提不能忽略，很多地方的做法对此淡化或忽视了。”

功能界定清楚之后，要分类推进改革，优化国有经济的布局和结构。“功能清楚了，你知道它应该拿来做什么，有些行业要禁入，有些行业要调整，有些行业可能要退出。界定功能之后，分类推进改革，这才是界定功能后续要做的东西，改革路径也是按照这个去做。”功能界定清楚之后应该给出准确的路线图，例如，国有经济提到的控制力、影响力和活力，一些领域要发挥控制力的应给出明确的界定，一些行业要发挥重大影响力不需要完全控制的需要对行业有相当的引导作用，还有一些行业完全公平竞争、优胜劣汰。功能界定清楚之后应该给出准确的路线图，否则无法推进。

卢永真表示，因为在不同行业不同企业承担的工作不同，是绝对控股、相对控股还是参股，这要求在推进混合所有制过程中必然要做好以管资本为主的国有资产管理，运营公司和投资公司可能是很重要的做法。卢永真认为，国有资本投资运营公司不会大量的新组建。

他同时表示，此次改革的时间表、路线图都很细致，在设计改革路径过程中比较严谨。“习总书记对国资国企改革提出要求：一要正确的改革，就是坚持社会主义制度的自我完善；二是准确的改革，就是不要以偏概全，自己那么理解就去做；三是协同推进改革，一个部门能够处理的事情，形成共识就处理，如果形不共识就要协调；四是要稳妥地推进改革，要有步骤，有的是自上而下，有的是自下而上，没有形成共识的要深入研究，已经形成共识的，比较好推进的，各部门自己推进。”

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