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发布时间:2019-11-20 16:47:38 阅读: 来源:玛咖厂家

云南安监局局长在全国安全生产视频调度会议上的发言

云南省安全生产监督管理局局长 纳宗会

2006年9月4日

各位领导、同志们:

我省今年1-8月份发生特大安全生产事故11起,死亡166人、受伤103人。其中特大道路交通事故9起,死亡135人、受伤88人。特别是进入7月份以来,不到1个月的时间内,全省又相继发生了4起特大生产安全事故,其中道路交通事故2起、煤与瓦斯突出事故1起、火灾事故1起。这些特大事故的发生,不仅给人民群众生命财产造成了极其惨痛的损失,在社会上产生了恶劣影响,也给我省安全生产工作造成了较大压力,我们深感不安和内疚。在此,向国家安全生产监督管理总局李局长及各位领导作深刻检讨。

痛定思痛,我们深刻反思,认真分析这些事故,说明了我们的工作仍有不到位的地方。作为全省安全生产的综合管理部门,尽管我们多次督促有关部门,并与他们联合开展了各种检查、督查,深入事故现场进行事故倒查,多次协调配合公安、煤监等部门深入检查道路交通、煤矿等行业的安全专项整治情况,多次召集公安、交通等部门分析查找特大事故频发的原因、研究各种对策措施,督促有关部门和企业抓落实。但从实际效果看,我们的工作确实还存在不少差距。主要问题是:

一是协调力度不够。我们总感到,公安部门是道路交通安全的主管部门,交通部门是道路运输安全的主管部门,他们监管手段措施较多,且较为强硬,能更好地依法履行专业监管的职责。而我们省安全生产监督管理局作为省政府安委会办公室,更多的是履行综合监管和协调的职责,在发挥综合协调作用上,协调力度不够,我们对特大道路交通事故的发生负有不可推卸的责任。

二是督促指导不够。我省按照安全生产责任制“谁主管、谁负责”的原则,通过签订责任状,层层分解落实各有关部门的安全生产监管责任。但我们作为综合监管部门,对有关部门责任制落实督促指导不够,我们对特大道路交通事故的发生负有不可推卸的责任。

三是积极配合不够。在配合公安、交通和有关部门在加强道路运输行业的人、车、路管理上,我们工作的主动性还不够,特别是督促公安、交通部门严把驾驶员培训关、督促道路运输企业加强安全管理、落实安全责任、加大事故多发和危险路段治理力度等方面配合力度不够,我们对特大道路交通事故的发生负有不可推卸的责任。

我省多次发生的特大道路交通事故引起了党中央、国务院、国家安全生产监督管理总局、省委、省政府领导的高度重视,国务院安委办先后两次进行了通报。为认真落实党中央、国务院领导的批示精神,省人民政府8月25日专题召开第44次常务会议进行了分析研究,在会上,昆明、文山、昭通、曲靖4个州市和安监、公安、交通、教育部门领导分别向省政府作了检讨,并明确了我省下一步工作重点是控制伤亡事故,坚决遏止住特大事故接连发生的势头,促进全省安全生产形势的稳定好转。为此,我们根据国务院安委会办公室的通报和省政府常务会议的精神,将集中力量突出抓好以下几个方面的工作:

一、抓好各级领导指示精神的贯彻落实

各级领导对我省发生的每起特大道路交通事故都作出了严厉的批示,这些批示精神充分体现了以人为本的思想,体现了对人民群众生命财产高度负责的精神,我们一定要认真学习,深刻领会各级领导的批示精神,增强紧迫感和责任感,围绕落实,抓好综合协调,认真分析安全生产形势,查找安全事故隐患,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,当前必须采取坚决有效的措施,最大限度地预防和减少道路交通事故,特别是要坚决遏制群死群伤的重特大道路交通事故发生,切实维护好广大人民群众的根本利益。

二、进一步加强道路交通安全专项整治

按照省政府关于印发《云南省预防特大道路交通事故专项整治行动方案》的通知,狠抓各项工作的落实。一是整治农用车非法载客问题。一方面要搞好农机部门与交警部门的工作协调与配合,形成工作合力。另一方面要把农用车的监管责任落实到乡村,落实到具体责任人。二是加强营运车辆的市场准入管理,严把客车驾驶员技术素质关和客车性能关,对发生重特大责任事故的驾驶员要采取终身禁驾的强硬措施。三是强制推行道路交通运输企业风险抵押金制度,提高市场准入门槛和抗风险能力。四是积极探索加强挂靠车辆管理和安全运营的有效途径。五是加快危险路段的防护设施建设。借鉴重庆、四川的成功做法,在一些路面狭窄、弯道急、路况差的危险路段安装或改造护栏。六是坚持不懈地搞好路检、路查,整治客运秩序,在客运车辆上强行推行GPS监控系统,加强对驾驶员行车监管。

三、加大事故查处力度

按照国家总局和省政府要求,结合我省实际,下一步的事故查处工作将突出三个重点。一是重点查处重特大事故和社会影响恶劣的事故,依法严肃追究事故责任人,形成强大的威慑力。二是重处、重罚事故直接责任单位和直接责任人。对发生事故的企业要依法重处,不仅要重处企业,而且要依法严处企业主要负责人。三是依法搞好事故调查,严格按要求、按程序搞好事故结案前的审查、审批和结案后处理结果的督促落实工作,切实做到事故处理“四不放过”。

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