【新闻】厦门别墅违建风愈演愈烈部门执法遭遇阻力新沂

成堆的水泥和沙子摆放在墙角，蓝色的围挡铁皮随处可见，路上时有货车呼啸而过，扬起漫天灰尘……如果不是门口硕大的“山庄”二字，你很难相信自己正置身于别墅小区。这里是东芳山庄，随着近年违建之风愈演愈烈，原本优美、静谧的别墅区俨然成了大工地。

记者采访发现，类似的别墅违建现象在厦门由来已久，而有关别墅违建的整治工作也多有难点。

现象 推倒重盖之风愈演愈烈

1月5日，记者来到东芳山庄，看见这里的别墅大小不一，风格迥异，有的建筑向外扩张一倍多，有的则向上加盖，还安装了小型电梯。

步行至小区的中央位置，被脚手架和防护网包裹得严严实实的68号楼尤为醒目。尽管该楼上个月刚遭遇一场大火，但工程进度并不受影响，工人们正紧锣密鼓地装修。

“像68号别墅这样推倒重建的，整个小区至少有4栋。”业主李小姐(化名)告诉记者，这个小区别墅的建筑面积多为400平方米左右，有的别墅重建后面积将近1000平方米。记者注意到，这些扩建的别墅大多“牺牲”了配套的绿化用地，有的甚至与比邻而居的另一栋别墅“贴”在一起，形成了联排别墅的模样。

“一是推倒重建，二是顶楼加盖，还有的是向下要空间，甚至建了两层地下室。”李小姐对违建现象进行了总结。

据李小姐观察，东芳山庄的别墅“翻改建”现象至少存在五年时间，近三年愈演愈烈。

记者从城管部门了解到，东芳山庄的别墅违建现象并非孤例，像西堤别墅、莲花别墅、台湾山庄这类老旧别墅区中，类似的例子比比皆是。

影响 制造噪音挡住邻居采光

形形色色的别墅违建，其中的安全隐患可不小。

“别墅违建的施工人员以‘游击队’居多”。李小姐说，他们安全意识薄弱，导致事故易发。去年12月14日晚发生在68号别墅的一场大火，就与违法建设有关联——当时，刚完成重建的68号楼正进行装修，因施工人员电焊时迸溅出的火星掉落，点燃了防护布，随即引发大火，所幸事故未造成人员伤亡。

肆意“长高长大”的别墅，亦侵犯了其他业主的权益。

“违建现象出现以前，房子的采光、视野都非常好。现在，一打开窗户，风景都被别家的楼房挡住了，采光也差了很多。”提到违建对生活的影响，李小姐大吐苦水。

而违建发出的强烈噪音也使业主们不厌其烦，锯木机、捣水泥、电焊切割……偌大的小区，各种噪音不绝于耳。

探因 业主“法不责众”的心理

违建之风因何而起?东芳山庄物业工作人员分析称，由于小区开发时间早，别墅多为砖混结构，“砖混结构毕竟不如框架结构来得安全，加上户型和功能千篇一律，有些业主对此不满意，干脆就推倒重新盖。”

在李小姐看来，翻改建数量如此之巨，与多数业主“法不责众”的心理有很大关系，“你搭我搭大家搭，不可能都被拆。”更有相邻两栋别墅的业主达成默契，互不干涉彼此的违建行为。

有房产中介人员分析说，别墅的翻改建还源于利益驱动，“东芳山庄如今的售价在一平方米35000元左右 ，翻改建后使用面积大幅增加，总房价也随之翻番。”

记者注意到，施工人员和车辆在东芳山庄小区内自由进出。“物业管理的疏漏是一大问题，不放行那些泥浆车，也就不会有违建出现。”李小姐告诉记者，小区业主也曾就违建向物业投诉，但物业多以“别人在自己花园里面盖，管不了”为由推脱。

就东芳山庄小区的违建乱象，记者致电东芳山庄物业公司相关负责人，对方表示小区违建确实不少，物业均按相关规定向城管部门进行举报。至于具体细节，该负责人以“敏感”为由婉拒了记者的采访。

部门说法 现场执法遭遇种种阻力

据了解，商品房的改扩建必须持有《建设工程规划许可证》，并通过规划部门的审批。记者从城管部门了解到，东芳山庄内的翻改建别墅均未通过审批，属于违建，城管部门“均已立案”，但执行的过程颇有难点。城管人员告诉记者，根据《行政强制法》规定，所有的拆除必须走程序，“至少要三个月，而如果申请法院强制执行，又有另一套程序要走。”基于此，城管人员惯行的做法是定期巡查，力争及时发现并宣传动员，希望在“建起来”之前予以制止。

不过，现场执法往往不顺利。“这些业主不差钱，扣工具、把施工设备拉走，对他们来说根本不算什么。”城管人员称，“有时强行断水断电，业主会想办法从附近接水接电，继续施工。”

此外，别墅多处封闭小区，违建行为难以及时掌握，这就错过了最佳管理时间。“一旦别墅建成，拆除的阻力就更大了。”城管人员介绍说。

将出新规 引导合法翻修

在厦门的违建别墅中，不乏部分亟待维修、有安全隐患的老旧别墅。对此，市城市管理行政执法局相关工作人员告诉记者，“有关老旧别墅翻改建的相关规定正在调研中。”

这一规定出台后，相关部门将对有翻改建需求的别墅进行审批，引导业主按照规定进行翻修。在加大力度严格执法的同时，通过疏堵结合的方式，争取从源头上遏制违建风潮。

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